东北边疆省份某市辖县的人民政府，在县农委请示能否以自己名义实施土地权属确认时，该市政府居然用诉讼用的格式《授权委托书》方式授权农委有权对土地权属进行确认，并说明是根据本地域的特殊情况而决定的。
        看到该《授权委托书》后，笔者不仅十分惊诧。虽然笔者也知道，权在法定情况下依据法定程序是可以立法或修改法律、法规。例如2007年10月28日第十届全国人大常委会第三十次会议通过关于对《民事诉讼法》的修改的决定。但是，像地方政府以《授权委托书》的方式授权彼权力机关实施此权力机关的权力，确属为所未闻。
        因为对土地权属的确权是有法律明文规定的。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、根据国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第2条规定，土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。第4条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件。可见法律、法规规定的土地确权的有权机关是人民政府，而具体负责的有权机关是县级以上国土资源行政主管部门。而非人民政府中的农业行政主管部门。
        虽然《土地权属争议调查处理办法》第六条第一款二项规定有：“设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：二、同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的” 。但是，这个“交办”的交办者是市、自治州级人民政府，受办者则是市、自治州级人民政府的国土资源行政主管部门。却不是本案中的农委。
        根据行政机关“职权法定”、“依法行政”及“越权无效”的原则，笔者认为，该《授权委托书》违法，即使农委依据该授权作出裁决，也是无效裁决。为什么会出现有法可依而不依的情形呢？笔者想，绝不是其不懂法，因为有请示的存在。究其原因，我想还是心中无法，无法才会无天。政府违法谁来管？
        看来，天高皇帝远的边陲，法治任重而道远啊。