经医学会鉴定不构成医疗事故的，有的人认为医疗机构不承担赔偿责任，依据是行政法规----《医疗事故处理条例》（以下简称条例）第49条第2款规定：“不属于医疗事故的，医疗机构不承担赔偿责任”。如果医疗机构有过失，按照《条例》规定不构成医疗事故，那么患者的人身损害谁来赔偿？在司法实践中，对《条例》第49条第2款的理解有两种观点，一种观点是不构成医疗事故，医疗机构不承担赔偿责任；另一种观点是对不构成医疗事故的其他医疗侵权纠纷不能适用《条例》的规定处理，应当按照《民法通则》第106条、第119条和人身损害赔偿的司法解释规定处理。
        笔者同意第二种观点。理由是：
        1、在医疗服务过程中，因过失致患者人身损害引起的赔偿纠纷，本质上属于民事侵权损害赔偿纠纷，原则上应当适用《民法通则》。为了妥善处理医疗事故纠纷，2002年9月1日实施了《医疗事故处理条例》，体现了国家对医疗事故处理及其损害赔偿的特殊立法政策。但条例属于行政法规，其法律位阶低于《民法通则》。
        2、《条例》是处理医疗事故的特别规定，其适用的范围仅限于医疗事故而引起的人身损害赔偿纠纷。如果不构成医疗事故，医疗机构有医疗过失行为，造成患者人身损害，医疗机构不能按照《条例》的规定不承担赔偿责任，而应当适用《民法通则》规定处理。因《条例》第49条2款没有免除医疗机构按照《民法通则》的规定承担侵权的民事赔偿责任。
        3、如果像第一种观点不构成医疗事故，医疗机构不承担赔偿责任，患者身体因医疗机构非医疗事故的行为受到了损害，医疗机构不承担责任，不仅违反了我国宪法确立的法律面前人人平等的原则，而且还会导致受害人受到损害没有人承担赔偿责任的局面，受害人因侵权行为受到损害，没有任何救济渠道，这也违背了公平正义的基本要求。
        4、如果患者的生命或者身体健康因为医疗机构的过错行为受到损害，医疗机构就 应当对患者受到的损害承担医疗过失致人损害的民事赔偿责任，不能因为医疗机构的过错行为不构成医疗事故，就不对患者的损害承担赔偿责任。
        因此，《条例》调整的仅是因医疗事故而造成的人身损害赔偿纠纷，而对不属于医疗事故的医疗过失行为造成的人身损害赔偿纠纷，应当适用《民法通则》的有关规定。
        笔者对弱势群体患者的建议：
        如发生医疗纠纷采取司法救济的途径，在诉请中应依据法发[2000]26号《民事案件案由规定的通知》第214条人身损害赔偿为案由，根据《民事诉讼证据规定》第4条第2款第（八）项规定：“因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系，及不存在医疗过错，承担举证责任”。举证责任倒置，医疗机构申请鉴定，构成医疗事故，按《条例》第50条、51条、52条赔偿，对不构成医疗事故的，按照《民法通则》第106条、119条及人身损害赔偿的司法解释规定处理。